Dietro ai numeri complessivi del PNRR — 194,4 miliardi di euro, 224 misure e 575 traguardi da raggiungere — si nasconde un mosaico di venti storie diverse, tante quante le Regioni italiane. Alla velocità di attuazione e di conclusione dei progetti di Trentino Alto Adige, Lombardia, Friuli ed Emilia Romagna, fa da contraltare la lentezza di molte Regioni del Sud ma anche della Liguria, che, pur trovandosi al Nord, risulta in assoluto quella dove la parola fine è ancora sconosciuta per quasi il 90% dei finanziamenti.
La fotografia emerge dalla nuova mappa delineata nel dossier di monitoraggio del Pnrr del Servizio studi di Camera e Senato, redatto basandosi sulla banca dati ReGiS aggiornata al primo luglio. Dei complessivi 194 miliardi del Pnrr, la quota territorializzata — cioè assegnata a progetti riconducibili a una specifica regione o provincia — ammonta a 173,3 miliardi di euro, distribuiti su 672.549 progetti censiti (il numero sale a 677.398 se si contano separatamente i progetti che insistono su più regioni). A questi si aggiungono 17,3 miliardi di euro destinati a interventi di “ambito nazionale”, non riconducibili a un territorio specifico.
A livello nazionale, il 23,7% delle risorse risulta associato a progetti “conclusi”, dato che sale al 26,2% se si escludono proprio i progetti non regionali. La media nasconde però enormi differenze, che non coincidono sempre perfettamente con la tradizionale divisione Nord-Sud.
Il caso che colpisce di più è proprio quello della Liguria, che registra la performance più bassa in assoluto, pari al 10,2% dei progetti conclusi (su un totale di 5,8 miliardi). Il dato va però letto con attenzione: la percentuale utilizzata dal dossier non indica il numero di progetti materialmente conclusi sul totale dei progetti di una Regione, ma la quota dei finanziamenti associati ai progetti, distinguendo tra quelli conclusi e quelli ancora in corso. In altre parole, un progetto da 100 milioni di euro pesa sulla graduatoria molto più di un intervento da 100 mila euro. Si tratta di una differenza tutt’altro che secondaria, soprattutto in Regioni come la Liguria, dove sono presenti grandi opere infrastrutturali che concentrano una quota rilevante di risorse e richiedono tempi di realizzazione più lunghi.
La classifica delle Regioni: dal Trentino alla Liguria
Guardando alla classifica complessiva, le regioni del Sud occupano gran parte delle ultime posizioni, ma con eccezioni rilevanti. Ecco la tabella completa con la percentuale dei progetti conclusi, quelli in corso e le risorse complessive assegnate:
| Regione | Concluso | In corso | Risorse |
| Liguria | 10,2% | 89,8% | 5,77 miliardi |
| Calabria | 15,6% | 84,4% | 6,22 miliardi |
| Molise | 15,9% | 84,1% | 1,71 miliardi |
| Sicilia | 16,7% | 83,3% | 12,36 miliardi |
| Campania | 16,8% | 83,2% | 14,99 miliardi |
| Lazio | 17,3% | 82,6% | 13,28 miliardi |
| Puglia | 17,4% | 82,6% | 10,73 miliardi |
| Valle d’Aosta | 18,4% | 81,6% | 0,58 miliardi |
| Basilicata | 21,0% | 78,9% | 2,38 miliardi |
| Sardegna | 21,9% | 78,1% | 4,90 miliardi |
| Umbria | 24,9% | 75,1% | 2,57 miliardi |
| Abruzzo | 27,6% | 72,4% | 3,70 miliardi |
| Marche | 28,3% | 71,7% | 4,00 miliardi |
| Toscana | 29,0% | 71,0% | 7,84 miliardi |
| Piemonte | 29,4% | 70,6% | 11,10 miliardi |
| Veneto | 33,0% | 67,0% | 14,72 miliardi |
| Emilia-Romagna | 36,0% | 64,0% | 11,38 miliardi |
| Friuli-Venezia Giulia | 37,2% | 62,7% | 2,85 miliardi |
| Lombardia | 40,4% | 59,5% | 21,90 miliardi |
| Trentino-Alto Adige | 46,4% | 53,6% | 2,89 miliardi |
| Ambito nazionale | 1,5% | 98,5% | 17,34 miliardi |
Le dinamiche nel Mezzogiorno e a livello provinciale
Analizzando nello specifico le otto regioni del Mezzogiorno, il quadro è tutt’altro che uniforme:
Se Calabria, Molise, Campania, Sicilia e Puglia si collocano tutte sotto il 17% di progetti conclusi, la Sardegna (21,9%), la Basilicata (21%) e l’Abruzzo (27,6%) mostrano percentuali ben più vicine alla media nazionale.
- In Campania la percentuale relativa ai progetti conclusi si ferma al 16,8% mentre l’83,2% è ancora in corso. Il primo posto lo conquista Avellino, l’ultimo Benevento. Complessivamente il finanziamento per la Campania è pari a 14,99 miliardi e comprende sia l’importo dei progetti localizzati nella singola regione sia la quota parte dei progetti che insistono su più regioni.
- Quanto allo stato di avanzamento per provincia, è quella di Avellino ad essere avanti con il 33,9% dei progetti conclusi.
- Segue la provincia di Salerno con una percentuale del 24,8%, quella di Caserta con il 24,4%, la provincia di Napoli con il 18,5% e all’ultimo posto quella di Benevento con il 18,1%.
A livello provinciale, all’interno delle stesse regioni meridionali, le differenze sono marcate:
In Calabria, Vibo Valentia (26%) fa meglio di Cosenza e Catanzaro (entrambe intorno al 17,7-17,9%).
In Sicilia, Caltanissetta (36,8%) e Ragusa (29,3%) doppiano Catania (16%).
In Puglia, Lecce (24,9%) supera nettamente Taranto (18%).
In Campania, oltre al divario Avellino-Napoli, anche Caserta (24,4%) fa meglio del capoluogo regionale.
Questi scostamenti dimostrano che la capacità di spesa non dipende soltanto dalla dimensione geografica della regione, ma soprattutto dalla struttura amministrativa locale e dalla tipologia dei soggetti attuatori coinvolti in ciascuna provincia.
